Прошло два года после событий, описанных в фильме «Мстители». Стив Рождерс, известный как Капитан Америка, приспосабливается к жизни в XXI веке, поселившись в Вашингтоне. Его спокойную жизнь прерывает новость о покушении на самого предводителя организации «ЩИТ» Ника Фьюри. Столь неожиданное событие говорит о том, что предатели действуют внутри самой организации и теперь не понятно, кому можно доверять. Дело поворачивается так, что под подозрение попадают сам Капитан Америка и Чёрная Вдова. А у Стива Рождерса появляется конкурент - Зимний Солдат, наделённый такими же способностями, как и Капитан Америка.